2010年5月9日 星期日

[剪報] 蘋果:中國大陸關稅到底有多高(杜震華)

以下合理引用 2010 年 05 月 08 日蘋果日報
http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/32496544/IssueID/20100508
在「雙英辯論」中,蔡英文主席曾經詰問馬總統,政府口口聲聲台灣面對了中國9%的關稅率,事實上依照世貿組織統計,中國整體實際的關稅率只有1.95%,顯示政府是在「恐嚇」人民,誇大ECFA(Economic Cooperation Framework Agreement,兩岸經濟合作架構協議)的效益來獲取支持。馬總統簡單地以石化、機械、汽車零組件等產業面對了5~15%的關稅率回應,並未對蔡主席所說的這項數據做出回應,這在許多細心的觀眾心中留下了不小的問號。

審慎回應關稅問題

台灣面對中國的關稅率到底是9%或2%,其實真的「差很大」,會影響到簽署ECFA的急迫性。如此重大的背景資訊真相如何,政府應該審慎回應,不宜隨著辯論結束就不以理會,任由反對人士到處渲染。其實,民眾對政府的疑慮和不信任,經常就是在這些藏著魔鬼的細節中一點一滴地累積!
事實上,依照世貿組織網站公布的資料,中國大陸在2008年的簡單平均關稅率的確是9.6%;前一年的貿易加權平均關稅率是4.5%。兩者的差異在於:簡單平均是直接將所有海關產品的關稅率平均而來;貿易加權則是以每一種海關產品進口值的比重作為權數,將關稅率加權平均而得。一般而言,關稅率低的產品進口比重較高,所以加權平均後的平均關稅率會低於簡單平均關稅率。以大陸而言,變成只有簡單平均的一半左右。
對ECFA質疑的人士常常提出另一種平均關稅率,他們直接將大陸海關實際收到的關稅收入(扣除出口退稅)除以總進口金額,認為廠商實際負擔的應該是這個關稅率。其實,這個概念不適用於台灣的出口,因為中國已經和許多國家簽署自由貿易協定,許多國家對大陸的出口已經適用「零關稅」或「減讓的關稅」,加上許多被課徵高關稅的產品進不去中國,造成進口少(或無)而關稅收入亦少的現象,這些原因造成這種「實質平均關稅率」不宜當成台灣整體面對的大陸關稅率!

出口退稅條件不同

若以2007年台灣對大陸的出口742億美元(陸委會估計)為基礎,財政部估計台灣對大陸出口交付的關稅額1047億元(32.22億美元)來計算,則該年台灣廠商對大陸交付的整體實際關稅率為4.3%,接近於世貿組織統計的中國貿易加權平均關稅率4.5%。然而,必然有部分台灣產品因為大陸的高關稅而被擋在門外,無法出口來繳納關稅,因此台灣面對的大陸關稅阻礙可以說是在4.3%和9.6%之間。許多行業的毛利潤率只有區區幾個百分點,多交4%或9%的關稅率之後還有競爭力似乎不太可能!
質疑者喜歡提出一種論點,說大陸實際上有「出口退稅」,所以台商實際交付的只有幾百億元關稅。這種說法很奇怪,因拿到出口退稅的是已在大陸投資的台商,和目前在台灣生產再對大陸出口的廠商是兩回事;除非它們完全重疊,否則不同的廠商如何「抵銷」?就算完全重疊,台灣廠面對的高關稅,不會因為大陸廠有退稅就對台灣的設廠沒有影響,台商早晚會撤除在台灣的投資後轉往別處!
台灣到底面對大陸多高的關稅,必須要清清楚楚;台灣的確面對高關稅貿易障礙,ECFA當然無法逃避!

作者為台灣大學國發所經濟組副教授、美國約翰霍浦金斯大學經濟學博士

2010年4月22日 星期四

個資法的問題不在於免責權要給誰

保護隱私當然是對的,不應當針對特定行業免責其實也是對的。尤其是新聞媒體如何定義?當今 web 2.0 時代早已是全民媒體,將部落客部落客與新聞工作者無異乃是世界的趨勢,讓媒體免責等於是對所有人免責。

真正要討論的問題,應該是 "什麼狀況下" 可以不經當事人同意就公開 "哪些" 隱私資料,而非 "什麼人" 可以不經當事人同意就公開其隱私資料。為了避免保護隱私的法規遭到濫用,這裡面應該注意的細節當然很多,不過我認為最重要者應該是 "初次公開原則"。這是我個人向著作權法借用的觀念:"所謂第一次銷售理論(First Sales Doctrine),學理上又稱耗盡理論、用盡理論(Exhaustion Doctrine ),係指著作權人一旦出售其著作物或移轉其所有權,即喪失對該著作物應否散布、如何散布之控制力,亦即著作權人對於著作原件及合法重製著作物之散布權,於首次出售或移轉其所有權予他人時,即已耗盡,則取得著作原件及合法重製著作物之人將之再次出售或移轉所有權,著作權人不得再對其主張散布權,是以取得著作原件及合法重製著作物之人就該合法重製著作物享有完全之自由處分權"(出處)。把這個觀念引伸到隱私權上,也就是任何合法公開的,不特定的多數人都可以查找得到的資料(以及使用這類資料推論出的事實),便不能再受到個資法的保護。舉例而言,如果我把我的姓名,照片,生日貼在臉書上並且設為公開,那麼我的姓名,長相,生日,其他人轉述這些資料就不應受限。

其實目前二讀的個資法條文裡面有些部分確有隱含這種概念,但是缺乏明確的文字,實務上可能造成法官心證有太大的空間。

其他的想法,日後慢慢補上。

2010年4月7日 星期三

22k 到底少不少

摘錄自國內各媒體新聞:

"教育部去年推出「大專畢業生企業實習方案」(俗稱22k方案),月薪兩萬兩千元,有人批評壓低大學生起薪。勞委會主委王如玄日前接受雜誌專訪時認為,大學畢業生不該嫌兩萬二太少,「要是沒有這個方案,他們一毛都沒有」。 "

"王如玄在日前接受雜誌專訪時表示,去年金融海嘯,企業不喜歡聘用新鮮人,實習計畫讓大專畢業生有實習機會及工作經驗,對於大學生起薪2萬2千元 (俗稱22K)是否算低薪?王如玄則說,「這些人本來是沒工作的,職業市場講的是供需,去年時點根本沒有職缺,還嫌2萬2少?」 "

王如玄說的話的 "態度" 當然是有很大問題。

但是在事實面 他說的難道沒有幾分正確嗎?

22k 少不少? 作為薪水,當然少!我妹也是大學畢業一年以後拿到22k工作的,要不是現在還住家裡繼續當啃老族,吃住有爹娘靠,因此這 22k 都可以留著自己花或存,說 22k 基本不夠在台北生活也是對的。

但是她在拿到 22k 工作以前,大學畢業已經一年還在摩斯打工炸雞排(不要問我為什麼不是煎漢堡...)(順便偷柚子茶...)。相對的,現在作的 22k 工作雖然基層,還算是稍微有一點 know-how. 別的用處沒有,將來寫到履歷上也比摩斯炸雞排兩年好一點點點吧?而且前陣子薪水也加了一點點點(雖然還是少),一年到了,老闆還想留她。

22k 的重點在於 "救急不救窮" 它的目標不是改善經濟或改善就業市場或保障勞工權益。它的本質是金錢補助,工作只是順便。如果把 22k 方案跟低收入補助或是各種年金政策相比,22k 不但是多,而且是過多了(詳見後述)。另一方面,拿 22k "順便工作" 的效果除了所謂製造就業率的假像以外,對這些(要不然就要)失業的人口不至少也有一層心理上與經濟上的安定效果?"有工作" 這個事實產生的心理支持力量是不可以忽視的,且讓(要不然就要)失業者不要完全脫離就業市場,對穩定經濟復甦以後的社會結構非常重要。從日本泡沫經濟破滅產生的 "失落一代" 現象(新鮮人碰不景氣而找不到工作,等景氣恢復,公司企業重新開始雇新鮮人他們又已經不算是新鮮人了)為經驗,就可以知道這一點的價值。簡單的說,你一但脫離就業市場,當大環境變好,勞動需求增加時你也回不去了。

22k 方案在概念層面與執行層面上都有很多缺失是事實,但是諷刺的是這個政策最大的缺失真的就是 22k 太多了。政府把一個人一個月 22k 攬在身上,並且以此價碼作為受補助者的 "薪資",結果造成參加此方案的公司企業用人的成本不只是低廉,而根本是獲得免費的勞動力。公司企業一手裁員一手雇用 22k (免費)勞動力的現象,以及 22k 拉低薪資標準的現象正是這個問題的延伸。

不過另一方面,薪資標準這件事我倒不覺得拉低了就一定不好(我也覺得我這樣講被網路記者看到傳出去一定被幹爆)。有沒有人反過來這樣想過:
過去的薪資標準可能已經處於一個跟經濟以及勞動市場脫節的泡沫狀態,22k 只是把這個泡沫戳破?
更不用說 "普遍的低薪資標準經常對打擊貧窮貢獻卓著" 這個非常諷刺的事實。美國這次經濟危機為例,薪資高,福利與保障好,工會強勢的汽車工人的貪婪成了拖垮經濟的幫兇,最後把自己也淹死;反而是赤裸裸實施奴隸制度的 Wal-mart 一手撐起就業與民生的半邊天。

面對經濟危機,22k 方案應該只是其中的一環,作為短期穩定就業市場,確有其價值。但是長期改善就業市場需要的還是對國家未來產業發展的全盤規畫,這方面不管是 22k 方案還是 ECFA 推動,當今政府給我的感覺都只是:個別政策未必全然不好,但是都很零碎,急就章,看不出宏觀遠景在哪裡。

2010年3月27日 星期六

喝奶不必買牛,住屋就一定要買房嗎?

http://tw.nextmedia.com/applenews/article/art_id/32391846/IssueID/20100327

以下合理引用2010年03月27日蘋果日報

抗議高房價 無殼蝸牛再起
替年輕人發聲 倡五都選舉投廢票

[......]台灣勞工陣線教育推廣部主任江明芸說,現在很多大學畢業生平均起薪才2.2萬元,從中南部北上租屋,每月約負擔9千元房租,再扣掉要還的就學貸款,連生活都有問題,怎能存錢買屋。 [......]

華昌宜:跟我老婆都教書,薪水已不錯,但還是買不起房子,我也不喜歡買屋後把所有積蓄壓上,以後教育費、退休金怎麼辦?所以活到77歲一直都租屋。
政府不要總是以政策導引民眾買屋,國外常見企業財團興建大樓出租給民眾,若能把居住費用降低在生活費1/4~1/5以下,生活品質可以好很多。 [......]

其實從台北市房地產的種種跡象,包括售價與租金脫節以及文中所提租金與就業狀況脫節等,都強烈地暗示了一件事:房市泡沫。面對這些跡象,政府當然應該有所反應,不過我認為重點是預防即將到來的經濟風暴(看看日本泡沫經濟以及美國,特別加州房地產的例子!),不需要跟居住權的問題勾結。

喝奶也不一定要擁有一頭牛,搭飛機也不需要先把一台波音 747 買下來,為什麼要住房就一定要買房呢?不動產本來就是財富,沒有錢就不要買,此乃天經地義。華昌宜說的其實很對,純就一般小市民的財務規劃來講,買本來就是,也應該是不如租的。當今台北房價的畸形,一部分原因根本就是這種住者有其屋的迷思造成大家不論如何都硬要買房子所衝出來的。不過另一方面,在台灣 "租不如買" 也有事實的根據,主要原因就是來自於房屋租賃相關法令與執行的不完善,對出租與承租雙方都缺乏保障。因此面對住房問題,從房屋售價方面著手是搞錯方向了。更重要的其實是強化租賃市場的保障,包括更完善的反(包括性別,年齡,種族等)歧視,出租許可,安全檢查,押金處理,解約續約等法規,提供出租承租雙方保障的專責機關,推廣租屋保險制度等。

2010年3月1日 星期一

Hoader 的好朋友,台灣動物緊急救援小組

http://www.savedogs.org/forum/article_view.html?f_no=17810

我不懂

賈鴻秋狗場慘絕人寰的狀況曝光以後,這個台灣動物緊急救援小組一方面拍攝,公開了狗場內犬隻的狀況以及救援的過程,一方面卻繼續推崇這位經營這個人間煉獄的 "愛狗人士" 賈鴻秋:
2010.2.27 今天是愛狗老師賈鴻秋的頭七,台灣動物緊急救援小組網友在網站上呼籲網友上網留言或默念祝禱迴向這位不幸往生的愛狗老師! 據了解,賈老師生前因為全力投身救狗志業,無法獲得家人諒解,直至昏迷往生都沒有親人在旁,台灣動物緊急救援小組網友因此上網號召全國愛狗網友從今天上午10:50分起留言或默念經文迴向給這位令人敬愛的賈鴻秋老師...
愛狗女老師賈鴻秋小檔案
年齡:53歲
婚姻:未婚
職業:補習班英文教師
經歷:木柵高工、協和工商英文教師
資歷:救狗21年,花光800多萬元積蓄、負債100多萬元
有沒有搞錯啊?就先不說她讓狗場裡面一百三十多隻狗過這種生不如死的日子算得上哪們子愛狗的問題,單從上面的小檔案就明明白白顯示這個人是個 hoader, 就算不可惡,也是需要接受治療的精神疾病患者!Hoader 跟健康的愛好者最大的差別就是他們沒有辦法有計畫地,持續性地經營自己的興趣或志業,而是一股腦而把所有一切都投入,搞到家庭破碎負債累累,最後反而無力妥善持續自己的志向。

賈鴻秋這個例子中,很可惜她的家人沒有能理解她的行為是出自於精神疾病並給予適當的幫助,或者至少,達成心靈上的和解。

但是在這樣的可惜之外,我更覺得賈鴻秋身邊那些所謂的愛護動物人士才是可鄙,可恨,可恥可惡至極的人渣敗類!你們沒有人看得出來這個人病了嗎?你們沒有人看得出來這個人正在把自己,家人,以及她收養的動物帶向悲慘的境地嗎?你們之前沒有人知道她的狗場裡的悲慘狀況嗎?(愛護動物人士整天爆料公立收容所的慘況。賈鴻秋狗場是 "愛狗人士" 開的所以絕對沒問題不用接受檢視了嗎?還是你們其實知道,只是不說,因為那是 "愛狗人士" 開的所以再怎麼慘也是 OK 的?)你們只是 "鼓勵" 她,"支持" 她。鼓勵甚麼支持甚麼呢?支持她的疾病逐漸侵蝕她的身心,鼓勵她的執妄將自己與親人還有收養動物帶向毀滅?你們可以跟你們的賈老師一起去死一死嗎?

2010年2月28日 星期日

[剪報][評論] 立報:提高糧食自給 台灣沒時間了(或 消滅寄生蟲農業 台灣沒時間了?)

立報:提高糧食自給 台灣沒時間了

這篇文章問題太多。以下以
原文
評論

之格式表現

2010/03/01 00:07

記者/作者:胡慕情

【記者胡慕情台北報導】「吃台灣米、飲台灣水」將不再理所當然。農村願景會議提出警告,台灣再不重視糧食安全、鼓勵小農發展,將來全球爆發糧食危機時,台灣將首當其衝。

2007、2008年油價飆漲,民生物資價格大幅上揚。原因在於台灣糧食自給率嚴重不足。以百分百依賴進口的小麥為例,一袋麵粉曾狂漲1百元,維持物價平穩,提高糧食自給率是台灣的當務之急。
分析一下這裡的邏輯:

台灣糧食自給率低 --> 糧食供應不能自主 --> 糧食價格波動大 --> 不好

如果能提高糧食自給率 --> 糧食供應自主 -(1)-> 糧食價格波動小 -(2)-> 好

但是這裡 (1) 跟 (2) 兩個推論都有很大的問題:

(1)

一般來說,一個系統規模越大就越穩定,出現變動也比較會是漸變而不是劇變。系統規模小則反之。而所謂 "糧食供應自主",其實不就是 "糧食依賴自產" ?小小的台灣,如果對糧食自產的依存度高,也不需要等 "全球" 爆發糧食危機了,只要本地糧食生產區出現天災,汙染等問題,豈不是要立刻造成糧食價格的劇變?

舉實際的例子,大家應該記得像青蔥這類自產為主的農產品,去年八八風災過後價格暴漲的狀況。而台灣自產大蒜的價格波動也經常大到得要靠進口來平抑。蔥算漲了大不了忍一忍少吃或不吃。但糧食靠自產,一但供應出問題要怎麼救?

當然,有進口有自產,在價格與品質上有更多選擇絕對不是壞事,但是說增加糧食自產率就可以穩定糧食價格,渡過糧食危機,這就太過簡化,太過一廂情願了。

(2)

價格波動小就是好事嗎?乍聽之下好像是好事啊。但是,如果是 "穩定的高價" 呢??

其實台灣糧食自產最大的障礙就在這裡--不管進口糧食怎麼漲都還是比自產便宜。以所謂一袋麵粉狂漲一百元為例,大約是百分之二十的漲幅。而之前看過農民的估計,台灣自己生產小麥的成本卻是進口的一倍以上,也就是說麵粉進口轉自產將會帶來超過百分之百的漲幅!!
[中略]

增加選擇而非取代

原為工程背景出身的施明煌,投入學習障礙者的喜願麵包坊工作,2007年石油危機、原物料爆漲,讓他意識到依賴進口的危險;施明煌說,台灣過去二期稻作後其實會間作小麥,因此在2008年與農友合作契作小麥,至今台中、台南、宜蘭、苗栗等地都有農友契作。

施明煌和農友一開始只能種出2噸小麥,今年可望產出30噸。施明煌推廣契作小麥不做單點發展,他架設小麥生產履歷網站讓生產過程透明,「我希望遍地開花」;履歷網站除讓消費者知道生產進度,也讓農友相互學習。

施明煌透露,台灣有不錯的小麥種子,但他找農改場合作時,卻遭公部門拒絕,顯示公部門對此意識仍然不足。施明煌坦言,台灣小麥不可能「取代」進口小麥,但台灣必須「加入」以創造選擇。

青芽兒主編舒詩偉指出,美國不只利用糧援,更進一步透過基改控制糧食。以孟山都公司為例,透過貿易談判掌握種子的智慧財產權,農民必須跟孟山都買種子,但這些種子無法再生、農民每年都要新買種子,而且只能搭配孟山都的除草劑。
我很贊成施明煌說的,增加選擇而非替代。相對的舒詩偉的話就很有問題。如果種子只准跟孟山都買,前面施明煌說她有不錯的小麥種子是哪來的?台灣農業改良那麼多年育種出來的各種作物種子是哪來的?其實只是孟山都經過基改的種子要跟孟山都買,然後要用對應的肥料與除草劑。你不高興,不要用他家的種子就好。相對的,如果孟山都它整個農業生產鏈上下一手抓,但是農民(在明明就有其他種子可選的狀況下)還是願意跟他打交道,豈不證明孟山都的種子在農民眼中真的有某些優勢?而要與之競爭,與其妖魔化其基改技術,自己拿出更好的種子(無論基改與否);更好的肥料與除蟲除草技術(包括更有效,更便宜以及更少環境衝擊)。反之若是不把優勢做出來,那國產糧食不就等於是強迫納稅人去補貼那些又貴又難吃又不健康又不環保的本土農業?
跨國集團控制可能產出不健康的產品,當台灣不改變「種價格高的以進行貿易」,當進口糧食比自產更便宜、依賴度加升,能源危機爆發時,連鎖產業就受影響。
這一段是整篇最傻眼的胡說八道句子。每一句本身邏輯都有問題,連在一起的邏輯也不通,完全是失敗中的失敗。

首先,跨國集團控制可能產出不健康的產品,對,但是,台灣產品保證沒問題?本地個體自產就不可能產出不健康的產品嗎?這簡直是愛歹玩愛到腦殘。

然後,"種價格高的以進行貿易" 不好,那怎麼好呢?"種沒價值的東西自己吃"?自己種自己吃,不跟國外做生意,這不就是貿易壁壘,保護主義嗎?不要忘了沒有東西賣出去就沒有本錢買東西進來。台灣有這種本錢切斷一切進出口?不要鬧了,今日連電子產品的小小電容器台灣都做不好,玩鎖國是找死嗎?

接下來,又扯到 "能源" 危機?的確前幾年石油價格飆漲,大家開始把注意力轉向生質能的時候,大量的農地被用於生產生質燃料而造成糧食價格的波動。不過上面的論述方式也太跳 tune 了一點。更重要的是,當能源危機發生,台灣基本上不可能自免於其外。就算當能源危機發生時台灣有高比例的本土糧食產業,還是必然會面對 "生質燃料或糧食" 的抉擇。

然後,產品健不健康,跟糧食進口依存度,還有能源危機到底要怎麼產生因果關係啊?_?

友善耕作小農聯盟發起人李寶蓮指出,在能源危機、環保意識提升下,大規模農業將面對挑戰。大型農場的單一作物需靠大機具與化肥耕種,這些都很耗能,做磷肥的磷礦預計在世紀末就會消耗殆盡,對環境友善的小農反而可延續多元價值與維持糧食穩定。
之所有用大型機具,其實就是單位人力/單位時間所能更重的面積遠大於小型的人力密集型同業。簡單的說,你小農耕種比較不耗能,並不是因為你效率高,而是因為你本來就小。如果要用小農耕種的模式達到大規模農業的產量,耗能必將更多。至於說有機肥,其實大規模農業也有使用的,而現在發現大規模生產有機肥(糞肥)的過程裡面對環境也有很大的傷害。要擴展小農耕作到能生產大規模農業的產量,需要的有機肥不會比較少,對環境的影響也不會是可以忽略的。

觀念轉變才能自主

農村陣線發言人蔡培慧透露,台灣糧食自給率表面上是31%、穀類較危險,實則不然!除了主食中的小麥是絕對依賴之外,玉米自給率低,萬一能源危機來襲,飼料玉米無法進口,養豬業也會受到衝擊。

「生產端與消費端要連結,才可能逐步達到糧食自主。」蔡培慧表示,農政單位必須正視糧食危機,不應不斷發展工業、迫使農田休耕。此外,應發展產銷履歷讓消費者有所選擇。當政策能友善農業、配合小農透過教育告知消費端生產端的理念與作為,消費者轉變觀念支持,才有糧食自主的可能。

我贊成資訊透明,讓消費者有所選擇。但是我依舊不認為小農產業發產的目的應該是為了達成糧食自主,而是應該以品質搶佔高端市場(其實以台灣土地狹小,技術密集的特色,幾乎任何產業都應該以高端精緻化為出路)。

2010年2月24日 星期三

[剪報] 立報:本土語言課 獨漏新住民母語

立報:本土語言課 獨漏新住民母語

評:

其實這是假議題。所謂 "本土語言教育" 旨意從來就不是母語教育,而是恰恰相反的語言霸權,文化殖民(逆殖民?)思想。"想住我地,就得說我話",這跟美國人要印,拉,亞裔移民學好他媽的英文再想當美國人;中國人質問回民與藏人連普通話都說不好還爭甚麼權益,還有國民匪黨在小學生身上掛我不說方言的紙板根本就是一個嘴臉。

原文:

2010-02-22 22:39:12

記者∕作者:陳威任

【記者陳威任採訪報導】新移民子女目前已占台灣新生人口12分之1,但是目前各國中小每週1節的「本土語言課程」,卻因為九年一貫課程綱要規定「本土語言」範圍僅授閩南語、客語及原住民語,其他新住民母語目前則無法開課,僅能利用課餘時間,透過社團活動方式進行指導。

無法開課沒鐘點費

台灣新移民人數越來越多,新移民子女的母語學習也逐漸受到關注,但因課綱、師資規定,只能教授閩南語、客語及原住民語,包括中國大陸各地方言、越語、泰語、馬來語等新移民所使用語言,都無法開課。

此外,由於目前本土語言課程師資認證僅限於閩南語、客語及原住民語,獲認證師資授課依法可領取鐘點費,其餘語言師資可能無法領取授課鐘點費。

雖然教育部長吳清基在「推展本土語言傑出貢獻獎」活動中,呼籲各界不要否定新移民母語的價值,但是對於日漸增多的新移民家庭而言,新移民子女無法在本土語言課程中學習自己的母語,反而要去學習其他語言,除了加速母語能力的流失外,儼然也成為一種文化歧視。

[中略]

納入課綱仍須討論

教育部國教司司長楊昌裕表示,針對新住民母語納入九年一貫本土語言課程,目前教育部委託國家教育研究院,將針對先進國家作法以及實際成效進行評估,再討論是否納入課綱。

楊昌裕說,今年教育部在「新移民子女教育改進方案」中,增加了母語傳承的項目,未來將加強培育多元文化種子老師、補助縣市可以去編印和購買多元文化教材、鼓勵學校實施補教華語教學等各種措施。

此外針對學習母語的部分,楊昌裕說,教育部也提供預算,鼓勵各縣市的社團及學校辦理外籍配偶母語傳承課程,目前已經完成核定,將利用課餘時間舉辦課程及研習營,讓外籍配偶的子女可以學習父母的母語,成為另外一種語言資產,提升國家競爭力。

在新住民母語還未納入本土語言課程前,目前僅能藉由少數學校及社團組織的投入,除了缺少經費外,社會的不重視也令人感到灰心。

桃園縣平鎮市忠貞國小,是全國第一個成立的新移民學習中心,中心總幹事、忠貞國小校長黃辛材表示,目前本土語言課程還不包括越語、泰語等新移民母語,學校是透過新移民學習中心開設越南語課程,提供小朋友及其他民眾學習。

母語學習不能等

黃辛材說,如果能夠在本土語言課程中開設新移民語言課程,除了具有宣示意義外,也有助於新移民母語的傳承。他認為,如果有好的提案和計畫,教育部應該要支持學校開課。

「母語學習是不能等的,其實只有特定地區學校有需要同時也有師資資源可以協助,是可以做很多嘗試的。」黃辛材說,其實很多外籍配偶過去在母國都有大專學歷,甚至當過老師,都可以成為越南語的師資。

[中略]

避免資源浪費

[台北縣教育局科長]李明芳表示,要將新移民母語納入本土語言課程並不容易,首先包括教材的核定以及師資的認證培育都是問題。此外,納入多少國家新移民的語言,就必須要有相對應的師資及教材,很有可能分散了教育資源。

李明芳認為,目前教育部是仿效其他先進國家,以申請補助的方式,藉由學校及社團來從事母語教學,她認為在教育部還沒有完成教材核定及師資培育前,這樣的作法比較不會造成資源的浪費。

李明芳也表示,比起納入語言,目前更應該做的是將多元文化的觀念納入課綱,透過課程教學,讓小朋友學習尊重多元文化及語言。